全国首个省域全覆盖规划管理系统项目获2019地理信息产业优秀工程金奖

引言：2016年4月，中央全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)试点方案》，同意宁夏开展空间规划(多规合一)试点。2017年8月，中央全面深化改革领导小组第三十八次会议审议了《宁夏回族自治区关于空间规划(多规合一)试点工作情况的报告》，会议指出宁夏“多规合一”试点工作探索了一批可复制可推广的经验做法。在试点工作中，以规划管理信息平台建设为主要内容的信息化建设，为宁夏“一张蓝图”的绘就提供了重要的技术保障。

日前，中国地理信息产业协会公布了2019年地理信息产业优秀工程获奖名单，由中地数码承建的宁夏回族自治区空间规划(多规合一)信息系统项目摘获金奖。

一、全国首个实现省域全覆盖的规划管理系统

宁夏位于西北内陆地区，下辖5个设区市，13个县(县级市)，目前宁夏回族自治区空间规划(多规合一)信息系统已完成在自治区、市、县三级的部署和运行，是全国第一个实现省域全覆盖的规划管理系统。

宁夏回族自治区空间规划(多规合一)信息系统围绕空间规划管理全流程，构建“1+6+1”应用服务体系，全面贯穿空间规划管理整个业务链条。纵向上，该系统打通了自治区、市、县三级空间规划数据衔接渠道，为开展规划实施动态监测、体检、评估和预警工作提供信息化支撑，从而构建起国土空间数字化生态，满足国土规划公共服务要求;横向与宁夏政务大数据服务平台、宁夏地理空间基础信息共享库、自治区发改委投资项目在线审批监管平台连接外，通过政务大数据服务平台的数据共享交换功能，间接实现与全区所有部署在电子政务外网的系统连接。同时，为解决规划数据保密的问题，该系统采用内外网分离部署模式，按照所处理数据的涉密情况，分别部署在涉密内网、电子政务外网和互联网三个区域，其中电子政务外网域严格按照信息安全等级保护三级的标准进行防护，实现跨部门、跨业务系统对接、信息共享和数据交换。

系统的建成和使用为推进自治区、市、县三级规划相关部门在空间规划的编制、审查、实施、监督、评估、公众参与等过程提供信息化支撑，推进了国土空间治理体系和治理能力的现代化。

二、积极探索 创新构建国土空间规划“一张图”实施监督信息平台

近年来，党中央和国家部委多次召开全面深化改革会议，颁布了“空间规划”相关一系列政策文件。通过宁夏空间规划试点项目，中地数码积累了丰富系统研发经验，同时，紧跟国家政策，中地数码也在不断探索学习，改进完善空间规划解决方案。

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)，对空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，并明确要求：同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。中地数码基于MapGIS 10.3构建了国土空间规划“一张图”实施监督信息平台，涵盖双评价、辅助编制、成果辅助审查、国土空间用途管制、监测评估预警、指标模型管理、社会公众服务等应用功能，服务于国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程，为实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划提供信息化支撑。

①国土空间规划分析评价

以国土空间规划数据底板为基础，利用相关模型进行分析和评价，支撑资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估。

②国土空间规划辅助编制系统

面向国土空间规划编制单位，构建基础数据库，并为国土空间规划编制提供统一的数据底版。提供包括对专题图制作输出、规划成果的冲突检测分析和辅助空间规划编制的划区定线等规划编制工具集辅助国土空间规划的编制。

③国土空间规划成果审查与管理

面向国土空间规划成果审查过程，建设国土空间规划成果审查与管理应用，提供规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理等功能，对审查各阶段的规划编制成果进行管理和利用。

④国土空间规划监测评估预警

构建针对重要控制线和重点区域的监测预警模型，以及规划实施评估和专项评估模型，实现动态监测、评估和及时预警的功能，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。

⑤国土空间规划指标模型管理

服务于系统运行维护工作，建设国土空间规划指标模型管理相关应用，实现指标管理和模型管理等功能，从而实现国土空间规划监测评估预警过程中指标和模型的可视化管理和配置，满足业务调整的需求。

三、信息化技术支撑工程建设项目审批“四统一”

2019年3月26日，国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发[2019]11号)，在2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展基础上，进一步明确了工程建设项目审批制度改革的各项要求，为工程建设项目审批制度改革在全国范围内推广铺开作出指导，提出全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。中地数码积极响应国家政策，又针对此研发了“工程建设项目审批平台”，为实现工程建设项目审批“四统一”提供信息化支撑。

工程建设项目审批平台

一个窗口

一张蓝图

一个平台

中地数码作为国内最早成立的老牌GIS平台软件企业之一，三十年来始终坚持自主创新，致力于发展自主可控且具有国际竞争力的国产GIS软件，服务国计民生。目前中美贸易战愈演愈烈，而这场贸易战的本质是科技战和未来战。近两年，我国中兴与华为两大科技巨头先后被美国制裁，再一次给我们敲响了警钟：在科技上，中国必须自主!在自然资源信息化领域，实现软件国产化自主可控更是迫在眉睫。宁夏回族自治区空间规划(多规合一)信息系统基于国产自主产权MapGIS 10.3全空间智能GIS平台开发，借助GIS先进技术，使地理信息服务贯穿到空间规划管理各个环节，其GIS核心关键技术的创新和突破，一方面为自治区空间规划(多规合一)信息系统提供更强的技术支撑，另一方面也为国家信息安全增添保障。未来，中地数码将一如既往地坚持自主创新，以创新技术服务自然资源信息化以及空间规划建设。

为适应当前国家自然资源管理及规划体制改革新要求，助力规划行业转型升级，提升空间治理体系和治理能力现代化水平，6月29日，2019国土空间规划高端研讨会将在宁夏召开，届时行业知名专家学者将共聚银川，探讨国土空间规划发展趋势和关键技术。在此，诚邀各界专家学者莅临!

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