新余市自然资源局出台举措助力企业复工复产
2月18日，新余市自然资源局印发《新余市自然资源局关于全力做好疫情防控和企业复工复产自然资源要素保障服务的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确，从6个方面16条举措上下功夫，助力企业复工复产。
《通知》要求，优先保障疫情防控建设项目用地。允许先行用地。对疫情防控和治疗急需的医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用。县局、各分局要主动配合选址，科学合理安排用地，坚持节约集约用地，尽量使用存量建设用地，少占或不占耕地。对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。严禁与疫情防控无关的项目搭便车违规用地。对使用期满不需转为永久性建设用地的，视为临时用地，使用完后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办临时用地手续。对使用期满需要转为永久性建设用地的，待疫情解除后6个月内补办完善用地手续，同时，要做好被占地单位和群众的补偿安置。全力保障疫情防控建设项目用地计划指标。对疫情防控建设项目，新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用，预支2020年度新增建设用地计划。
《通知》要求，全力支持重大项目建设和企业复工复产。预支重大产业项目用地指标。对纳入2019年国家、省重大产业项目库且用地报批条件成熟的，可提前申请预支建设用地计划指标，由各县（分）局于3月1日前汇总后统一上报省自然资源厅。加快重大基础设施项目用地报批。对具备用地报批条件的重大基础设施工程项目，各地抓紧组织上报，实行建设用地计划指标“核销制”，提高全市统筹占补平衡指标支持比例。拓展中小企业用地空间。积极解决历史遗留问题，加快低效用地再开发。在符合规划的前提下，鼓励企业利用周边存量建设用地改扩建。有序开展农村集体经营性建设用地入市，为中小企业发展提供用地。加强重大项目用矿保障。支持为重点工程提供建筑石料保障的矿山企业复工复产，全力保障重点项目用矿产资源供应。
《通知》指出，优化审批服务、调整履约监管。实施容缺受理、优先审批。大力推广在线审批服务，对涉及疫情防控的建设用地、用矿项目，开通绿色通道，优先受理、优先审批、即收即办；对急需开工建设的项目可容缺受理、先办后补；需提交纸质原件的，可先提供电子材料进行办理并以电子盖章批准件为批复依据，疫情解除后再补交纸质原件，暂缓提交审批归档纸质材料。涉及土地征收的，要按照新修订的《土地管理法》，认真做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民权益。疫情期间，探矿权到期延续、变更、保留，采矿权延续、变更、转让、划定矿区范围、划定矿区范围批复延期等事项申请，先网上接受申请资料，待疫情结束后再补充提交正式申请资料。延长矿业权人勘查开采信息填报等期限。填报公示信息的截止日期根据上级通知及时调整。调整土地交易和履约监管要求。允许终止或中止土地招拍挂交易。对已发布出让公告但尚未交易的宗地，经市政府同意，可终止或中止交易，待疫情消除后重新或继续实施交易。允许延期签订成交确认书和出让合同。企业因疫情影响无法按约定签订《成交确认书》《国有建设用地使用权土地出让合同》的，经申请可以延期至疫情消除后10个工作日内签约，不记入企业诚信档案。允许延期开竣工。疫情防控期间，暂不开展实地履约巡查，因疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，不计入违约期并不收取违约金。
《通知》还要求，全面减轻企业资金压力。允许延期缴纳出让金。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》的宗地，按约定在2020年1月24日（含）后缴纳土地出让金的，受让人可申请延期缴纳。延期时间为2020年1月24日（含）至疫情消除日（含）的天数再加15天。调整土地出让竞买保证金比例。自本通知发布之日至2020年12月31日期间出让的宗地，土地出让竞买保证金比例全部调整为20%。出让方案已经市政府批复但尚未出让的宗地，可在出让公告中予以调整明确。允许矿业权出让收益延期缴纳。疫情期间，市级以下发证矿山已完成矿业权有偿出让但尚未缴清出让收益的，经所在地县级人民政府批准，可适当延长缴纳期限（不超过半年），延期缴纳款项免缴资金占用费、滞纳金。
《通知》强调，县区各分局要积极保障规模化畜禽养殖等设施农业用地。支持生猪养殖等设施农业建设。允许生猪养殖等设施农业用地使用一般耕地，不需要落实占补平衡，根据种（养）殖规模合理确定设施用地规模。养殖设施用地确实无法避让永久基本农田的，允许使用少量、零星的永久基本农田，可以先行使用，待疫情解除后补办永久基本农田补划手续。简化设施农业用地备案手续。可由养殖户与村集体经济组织签订用地协议，即可获得生猪养殖设施用地使用权，报乡（镇）备案及县级自然资源主管部门汇总等手续可延期补办。
《通知》还强调，不动产登记中心要高效开展企业不动产登记服务。实行“不等候”办理。对于特殊有需求的群众和急需到办事大厅办理的特殊事项，实行预约服务，先通过电话预约，在约定时间内到大厅办理相关业务，实行错峰错时办理，即来即办、即办即走。积极做好复工复产企业不动产登记业务咨询与指导，对复工复产企业不动产登记业务优先办、抓紧办，复工复产企业不知情况、没有预约直接来到现场窗口的，经值班负责同志查验、完成防疫举措后可急事急办。开展“不见面”服务。充分利用不动产抵押登记“一窗受理”向金融网点延伸服务模式，做好企业融资、转贷、续贷或展期等涉及的不动产抵押登记办理，会同银行登记便民点，全面使用抵押不动产登记电子证明，及时为企业提供不动产抵押贷款与登记服务。银行受理窗口对符合办理抵押贷款条件的，一次性收取办理抵押登记所需的资料，录入不动产登记信息系统，中心线上审核后，进行登薄、缮证，再将抵押登记电子证明推送给银行。支持企业以不动产抵押物余额设定再次抵押，依法办理不动产余额顺位抵押登记，助推企业增加抵押融资规模。开辟“绿色通道”服务。在保持预约渠道畅通的基础上，设立企业不动产登记绿色通道，对涉及疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营的企业，开通“绿色通道”，实行特事特办，如无特殊情况当场办结。本通知自发布之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月。
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