朝阳市扎实推进“两块地”处置工作取得明显成效
2020-07-30 16:25:00 来源:
辽宁省自然资源厅网站 
朝阳市坚持节约集约用地理念，将“两块地”处置工作作为落实“六稳”任务、压实“六保”责任，助推朝阳振兴发展的重大举措，自我加压，分类处置，强力推动，全市批而未供和闲置土地消化处置工作取得明显成效。截止到6月底，全市处置批而未供土地128公顷，盘活闲置用地8.15公顷，完成全年任务比率213.8%。
朝阳市委、市政府高度重视“两块地”消化处置工作，采取三项措施，精准落实省委部署。
一、强力推动，精准落实省委部署
一是强化领导抓落实。5月7日，省委召开全省盘活存量工作推进会议后，朝阳市委召开1次书记专题会议、2次市委常委会，朝阳市政府召开3次政府常务会议，学习传达省委决策部署，研究推进盘活存量工作。朝阳市成立了市委、市政府主要领导任“双组长”，各县（市）区党委、政府和市直部门主要负责人为成员的“两块地”处置工作领导小组，同时，压实主体责任，明确目标任务，有力地强化了“两块地”处置工作的组织领导。
二是提高标准抓落实。朝阳市对标对表，自我加压，精准落实省委部署，形成了高效处置“两块地”的时间表、路线图和任务书。朝阳市委书记蹇彪在市委常委会议上明确提出：从2020年开始，每年按照必保完成“双降”30%、力争达到40%的目标，利用三年时间，消化处置2009-2017年全部存量用地，真正实现“两块地”清仓见底。
三是严督实考抓落实。市委常委会议、市政府常务会议先后审定出台《朝阳市批而未供和闲置土地消化处置专项行动工作方案》、《朝阳市批而未供和闲置土地消化处置考核办法》和《关于提高土地节约集约利用水平推动高质量发展的实施意见》等政策性文件。同时，将“两块地”处置纳入各县（市）区党委、政府年度绩效目标考核体系，严格月调度、季通报、年考核制度，市政府每月调度进展情况，市委常委会每季度听取汇报并通报情况，有力地推进了工作落实和责任落实。
二、分类处置，有效化解批而未供土地
朝阳市整体研判存量用地的结构和成因，逐项梳理宗地信息，建立盘活利用专项数据库，精准使用控增减存14条处置措施，采取“一地一策”、“一宗一策”措施，利用“四个一批”办法，有力地推动了存量用地消化处置工作。
一是坚持“三必供”，有效“供”一批。全力化解单独选址项目、公共管理和公共服务等基础设施项目和已落地的项目。目前，全市2009-2017年单独选址项目用地已经全部化解，全部供地。
二是抓住拆迁“尾子”,集中“拆”一批。对历史遗留的拆迁“尾子”，组织各县（市）区政府多方筹措征拆资金，加大征地拆迁力度，推动项目早落地、工程早开工、土地早处置。如今年喀左县河畔家园项目和凌源市水岸龙庭项目共消化处置批而未供土地11.4公顷。
三是推行“以地招商”，引进项目“落”一批。全面落实“项目为王”理念，大力推行以地招商，加强存量土地供需对接，让“存量”变“增量”，形成新的经济增长点。如市经济开发区碧桂园·燕都府项目利用存量土地开工建设，今年就消化批而未供土地面积12.44公顷。
四是针对2年未实施补偿安置的，依法“撤”一批。对于满2年未用地或未实施征地补偿安置的土地批准文件，依法依规予以撤回、撤销。2018年以来，全市撤销批件153公顷，其中，今年撤销88公顷，有力地推动了存量用地处置工作。
三、高效盘活，依法清理闲置用地
朝阳市严格执行省厅要求，采取督促企业开工、收回、置换土地等多种措施，盘活闲置用地并取得明显成效。
一是强化资金保障，督促开工建设。对于城市基础设施、公共设施用地，市县财政加大资金保障力度，确保落地项目早开工、闲置用地早盘活。目前，已促进项目开工3宗、面积5.47公顷。
二是强化动态巡查，补正证明材料。开展疑似闲置用地清理专项行动，通过动态巡查，及时处置违规违约预警信息，避免形成新的闲置用地。同时，对于项目已开工、但佐证材料达不到认定标准的，迅速补正相关材料，目前，已补正2宗、面积5.89公顷。
三是强化依法处置，有效处置闲置用地。压实地方政府主体责任，对因“涉法涉诉”导致无法开工的项目用地，建立健全执行联动机制，积极推动闲置土地有效化解。如建平县昆仑酒店项目，通过采取司法程序，有效清理闲置用地0.1公顷。
随着“两块地”处置工作的不断深入，剩余“两宗地”的处置难度越来越较大，并且成因复杂，矛盾较多，都是难啃的“硬骨头”。下一步，朝阳市将坚持问题导向、结果导向，迎难而上，加快处置，以“两块地”化解处置为载体，全力推动节约集约用地落到实处，为推动朝阳高质量发展提供强有力的土地要素保障。
朝阳市委、市政府高度重视“两块地”消化处置工作，采取三项措施，精准落实省委部署。
一、强力推动，精准落实省委部署
一是强化领导抓落实。5月7日，省委召开全省盘活存量工作推进会议后，朝阳市委召开1次书记专题会议、2次市委常委会，朝阳市政府召开3次政府常务会议，学习传达省委决策部署，研究推进盘活存量工作。朝阳市成立了市委、市政府主要领导任“双组长”，各县（市）区党委、政府和市直部门主要负责人为成员的“两块地”处置工作领导小组，同时，压实主体责任，明确目标任务，有力地强化了“两块地”处置工作的组织领导。
二是提高标准抓落实。朝阳市对标对表，自我加压，精准落实省委部署，形成了高效处置“两块地”的时间表、路线图和任务书。朝阳市委书记蹇彪在市委常委会议上明确提出：从2020年开始，每年按照必保完成“双降”30%、力争达到40%的目标，利用三年时间，消化处置2009-2017年全部存量用地，真正实现“两块地”清仓见底。
三是严督实考抓落实。市委常委会议、市政府常务会议先后审定出台《朝阳市批而未供和闲置土地消化处置专项行动工作方案》、《朝阳市批而未供和闲置土地消化处置考核办法》和《关于提高土地节约集约利用水平推动高质量发展的实施意见》等政策性文件。同时，将“两块地”处置纳入各县（市）区党委、政府年度绩效目标考核体系，严格月调度、季通报、年考核制度，市政府每月调度进展情况，市委常委会每季度听取汇报并通报情况，有力地推进了工作落实和责任落实。
二、分类处置，有效化解批而未供土地
朝阳市整体研判存量用地的结构和成因，逐项梳理宗地信息，建立盘活利用专项数据库，精准使用控增减存14条处置措施，采取“一地一策”、“一宗一策”措施，利用“四个一批”办法，有力地推动了存量用地消化处置工作。
一是坚持“三必供”，有效“供”一批。全力化解单独选址项目、公共管理和公共服务等基础设施项目和已落地的项目。目前，全市2009-2017年单独选址项目用地已经全部化解，全部供地。
二是抓住拆迁“尾子”,集中“拆”一批。对历史遗留的拆迁“尾子”，组织各县（市）区政府多方筹措征拆资金，加大征地拆迁力度，推动项目早落地、工程早开工、土地早处置。如今年喀左县河畔家园项目和凌源市水岸龙庭项目共消化处置批而未供土地11.4公顷。
三是推行“以地招商”，引进项目“落”一批。全面落实“项目为王”理念，大力推行以地招商，加强存量土地供需对接，让“存量”变“增量”，形成新的经济增长点。如市经济开发区碧桂园·燕都府项目利用存量土地开工建设，今年就消化批而未供土地面积12.44公顷。
四是针对2年未实施补偿安置的，依法“撤”一批。对于满2年未用地或未实施征地补偿安置的土地批准文件，依法依规予以撤回、撤销。2018年以来，全市撤销批件153公顷，其中，今年撤销88公顷，有力地推动了存量用地处置工作。
三、高效盘活，依法清理闲置用地
朝阳市严格执行省厅要求，采取督促企业开工、收回、置换土地等多种措施，盘活闲置用地并取得明显成效。
一是强化资金保障，督促开工建设。对于城市基础设施、公共设施用地，市县财政加大资金保障力度，确保落地项目早开工、闲置用地早盘活。目前，已促进项目开工3宗、面积5.47公顷。
二是强化动态巡查，补正证明材料。开展疑似闲置用地清理专项行动，通过动态巡查，及时处置违规违约预警信息，避免形成新的闲置用地。同时，对于项目已开工、但佐证材料达不到认定标准的，迅速补正相关材料，目前，已补正2宗、面积5.89公顷。
三是强化依法处置，有效处置闲置用地。压实地方政府主体责任，对因“涉法涉诉”导致无法开工的项目用地，建立健全执行联动机制，积极推动闲置土地有效化解。如建平县昆仑酒店项目，通过采取司法程序，有效清理闲置用地0.1公顷。
随着“两块地”处置工作的不断深入，剩余“两宗地”的处置难度越来越较大，并且成因复杂，矛盾较多，都是难啃的“硬骨头”。下一步，朝阳市将坚持问题导向、结果导向，迎难而上，加快处置，以“两块地”化解处置为载体，全力推动节约集约用地落到实处，为推动朝阳高质量发展提供强有力的土地要素保障。
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