国家测绘地理信息局召开法制与行业管理工作会议
2014-07-15 13:03:40 来源:
国家测绘地理信息局法规与行业管理司 
为深入贯彻落实十八届三中全会和国务院行政审批制度改革精神，7月8日至9日，国家测绘地理信息局在西安召开了全国测绘地理信息法制与行业管理工作会议，宋超智副局长出席并作了工作报告。会议对做好新形势下测绘地理信息法制建设、市场监管和行政执法工作，进行了全面部署。
宋超智系统回顾了过去五年来测绘地理信息系统在加快立法进程、行政审批改革、法规制度清理、完善资质管理、强化市场监管、服务产业发展、加强行政执法、创新法制宣传等方面取得的主要成绩和基本经验。他强调，法制和行业管理工作在全局工作中具有保驾护航的作用。要坚持做到围绕中心、服务大局，善始善终、善做善成，准确聚焦、突出重点，抓好这件打基础、利长远的大事。
宋超智在分析当前形势时指出，十八届三中全会决定对正确认识政府与市场的关系、完善市场体系、转变政府职能、深化执法体制改革等作出了重要论述，为做好新形势下的测绘地理信息法制与行业管理工作指明了方向。国务院行政审批制度改革要求弱化事前审批，强化事中事后监管，激发市场活力，提升监管能力，对测绘地理信息行业管理工作提出了更高要求。当前，地理信息产业快速发展带来的市场主体多元化、投资模式多样化、服务方式网络化、服务对象大众化，使测绘地理信息违法行为呈现出领域广泛化、手段隐蔽化、技术智能化、危害长远化等特点，给监管和执法工作带来严峻挑战。与之相对应，我们还面临着干部队伍管理能力欠缺、事后监管和执法能力不强、立法滞后于事业产业发展等突出问题，倒逼我们进一步加强学习，提升素质，直面挑战，勇于破题。
宋超智要求，今后一段时期的测绘地理信息法制和行业管理工作，要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持科学民主立法，激发市场主体活力，加强事中事后监管，完善执法体制机制，建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场体系，不断优化测绘地理信息产业发展的法治环境和市场环境。重点做好九个方面工作：一是全面推进法制建设。加快推进《测绘法》修订工作，加强调查研究的广度、深度和力度，在重点领域取得突破性研究成果；宣传贯彻《地图管理条例》，做好政策解读；坚持“破旧”与“立新”并重，做好配套法规制度的立改废工作。二是做好行政审批制度改革后续工作，研究提出行政审批取消或下放后的监管措施，坚持放管结合，做到放活不放任，放权不放责。三是做好新版《规定》和《标准》宣贯工作。认真学习领会，把握精神实质，严格审查把好资质准入关，发挥资质管理的杠杆调控作用，促进就业，鼓励创业，壮大产业规模。四是部署开展全国测绘资质复审换证工作。加强组织领导，制定工作计划，落实责任部门，予以必要的人力、物力和财力保障，确保今年底前完成全部换证工作。五是健全测绘地理信息市场信用体系，修订出台新的信用管理办法和评价标准，开展测绘单位信用信息征集和评价发布工作。六是研究制定《测绘地理信息市场项目招投标管理办法》，依法规范招投标秩序，保障市场公平竞争。七是组织开展好测绘资质巡查、测绘资质年度报告公示等工作，研究制定促进测绘单位快速发展的扶持政策，科学推进地理信息产业园区建设。八是推进执法重心下移到市县，探索整合国土和测绘执法主体，推行综合执法，加大执法力度，依法扩大执法范围，提高执法频次。九是做好2014年测绘法宣传日系列活动，向全社会大力宣传《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》和《地图管理条例》。
会议期间，法规与行业管理司有关负责人详细解读了新修订颁布的《规定》和《标准》，部署了全国测绘资质复审换证工作。与会代表围绕会议主报告、新修订颁布的《规定》和《标准》等进行了认真学习研讨。陕西、吉林、江苏、浙江、广东、广西等地代表进行了大会交流发言。来自全国各省级测绘地理信息行政主管部门的分管领导及行业管理（立法、执法）职能处室主要负责人近80人参加了会议。
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