推动成果应用 促进产业发展——2016年地理信息与地图（测绘成果管理）工作综述

　　巩固深化 天地图建设与应用取得新成效

　　2016年，全国所有省级区域都开展了数据融合工作，其中有26个地区已完成年度数据融合任务，17个省级区域融合数据已在主节点发布，数据融合稳步推进。天地图实现了1个主节点、31个省级节点和261个市县级节点的服务聚合和互联互通，比2015年互联互通183个市县级节点有较大提升，三分之二省级节点综合技术评估达到了五星级水平，服务能力显著提升。同时，推进以天地图为基础的应急信息资源“一张图”建设，被纳入国家突发事件应急体系建设“十三五”规划，已有27个中央部门使用天地图。主节点还发布了380万平方公里中亚及东盟地区矢量和影像数据，升级了英文版，应用领域更加广泛。

　　夯实基础 产业发展环境不断优化

　　全国已累计有24个省（区）政府出台了促进地理信息产业发展的政策文件，一批“双创”基地蓬勃发展，“北斗百城百联百用”行动计划成效显著，地理信息产业发展政策更加完善。各地核查认定地理信息产业单位名录3.4万条，基本建成了全国地理信息产业单位名录库，产业发展继续呈较好态势，产业宏观经济运行监测更加扎实。发布了新版全国地理信息资源目录服务系统，整合279万余条目录数据，形成了2个主站点、31个省级站点和若干个企业站点的布局，无偿向农业部等12个部门提供基础地理信息数据，地理信息资源更加开放。

　　精心谋划 “两赛”“三进”反响热烈

　　全国国家版图知识竞赛与少儿手绘地图大赛大放异彩。全国国家版图知识竞赛电视赛通过江苏卫视《一站到底》栏目录制播出，受众面突破1亿人次；全国国家版图知识竞赛网络赛（含常规赛、挑战赛）在PC端、移动端共同进行，参与面覆盖全国31个省、自治区、直辖市和港澳台地区，近100万人答题，少儿手绘地图大赛参赛作品突破10万幅，参赛人员覆盖3596所学校、幼儿园。国家版图意识宣传教育“三进”活动深入开展，国家局联合中央网信办召开媒体座谈会，建立了线上普及国家版图知识和编制新闻地图的沟通交流机制；《国家版图知识动漫》《发现美丽中国》在线游戏受到普遍欢迎；在全国各地，国家版图意识教育活动百花齐放，开展宣传教育活动1749次，覆盖2650万余人。

　　强化监管 地图市场发展繁荣有序

　　贯彻落实《地图管理条例》扎实有效。通过组织召开全国地图管理工作会议、办班交流、赴实地指导等方式，推动国家、省、设区市三级地图审核机制建设、提升各地地图市场监管能力。国家局组织完成《地图审核管理规定》（审议稿）陕西等地加快推进地方法规制修订工作。地图市场监管常抓不懈。各地开展地图市场检查1660次，查处地图违法违规行为615件，涉及“问题地图”产品4.3万余件，有效规范了地图市场秩序。地图公共服务水平不断提升。发布新版标准地图在线服务系统，提供150余幅标准地图供公众浏览下载，并提供个性化、定制化自助制图服务。及时为人民日报、人民网等媒体提供新闻地图，“一点都不能少”“习近平总书记出访国家”“2016年首批大众创业万众创新示范基地”等地图被多家媒体转发。《中国城市地图集》编制首批试点顺利推进，10余本城市地图集编制完成。各地积极履行地图公共服务职责，分别结合时事热点、人民生活需求编制发布公益性地图。

　　攻坚克难 安全监管不断强化

　　地理信息保密政策取得新进展，出台了卫星导航定位基准站数据密级划分和管理、加强自动驾驶地图生产测试与应用管理的文件，组织研发了针对三维地图数据、倾斜摄影测量成果等新型产品的保密处理技术，《测绘管理工作国家秘密范围的规定》修订工作取得了积极成果。互联网地图监管更加有效，国家局联合中央网信办印发文件，规范各类新闻媒体网站、商业网站以及移动社交平台等地图的登载、展示活动，加大对境内外大型互联网地图服务网站、社交网站的跟踪力度，发布互联网地图监管系统2016版，地图图片、涉密和敏感POI的判别准确率大幅提升，国家、省级互联网地图监控节点共发现“问题地图”服务信息900余条，违规POI标注信息1111条，“问题地图”图片2700余张，完成对190余个“问题网站”的处置。涉密测绘成果管理规范有序，推行涉密测绘成果使用在线审批，组织对测绘资质单位和涉密成果用户单位的800余人进行培训，配合国家安全、保密等有关部门办案，组织对350余件测绘成果进行了密级鉴定。黑龙江、江西、湖南等14个省局组织开展了涉密测绘成果检查，青海、吉林联合保密部门开展了涉密测绘成果的销毁工作。

　　提升能力 保障服务及时有效

　　应急测绘保障服务能力不断增强，地图保障服务水平不断提高，地理信息应用不断拓展。成立了应急保障测绘能力建设项目实施领导小组和应急项目办公室，编制的项目初步设计方案已得到国家发改委批复；出台了进一步加强应急测绘保障能力建设的文件，各地认真组织开展应急测绘保障服务，在泰宁山体滑坡、盐城龙卷风等重大突发事件中，福建、江苏等省局积极组织获取制作灾区影像图，为指挥决策、应急救援、灾情评估等提供了支撑。累计向中办、国办等提供辅助决策用图服务42次，提供各类地图163种共计637幅。山西、黑龙江、贵州、辽宁、内蒙古等地结合党委政府需求，编制了多种专题地图服务于政府管理决策。各地围绕国家战略、结合本地实际，通过各种方式推动地理信息在“多规合一”、农村土地确权登记、不动产登记、领导干部自然资源资产离任审计等方面的应用。

　　继往开来 2017续写辉煌

　　新的一年，地理信息与地图（测绘成果管理）工作将紧紧围绕国家发展新需求和形势发展新要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以测绘地理信息供给侧结构性改革为主线，以应用服务为导向，以公共服务为抓手，以强化监管为保障，在提升能力、深化应用、狠抓落实上下功夫，着力推进天地图建设与应用、应急测绘保障能力建设、地理信息安全监管、地理信息深层次应用服务等各项重点工作取得新进展。