河北省地理信息局积极推进行政执法制度改革

1月26日，国务院确定河北省为行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革试点，并且是唯一在省级层面同时推进三项制度改革的试点省份。河北省政府根据国家三项制度试点方案，制定了全省实施方案，明确2017年底，聚集全省6000多个执法主体、40余类执法领域、行政许可和行政处罚等6种执法行为，全面推进三项制度改革。

河北省地理信息局高度重视三项制度改革工作，局长亲自担任局推行三项制度工作领导小组组长，对改革工作亲自抓、带头干，领导小组各组成处室负责同志各负其责、密切配合。近日，省地理信息局印发实施方案，全面部署地理信息行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作，进一步规范地理信息行政执法行为，优化地理信息产业发展环境。

方案指出，以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》精神为指导，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，按照国家和省有关推行三项制度试点工作方案的要求，紧密联系实际，突出问题导向，建立健全地理信息行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保2017年底前全面完善并顺畅运行，促进地理信息行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，不断优化全省地理信息产业发展环境。

一是深化地理信息行政执法公示制度改革。要建立健全事前公示、事中监管和事后公开制度；要按要求的程序、时限，归集地理信息行政执法信息，并上传至指定执法公示平台；要探索建立执法信息交换机制，实现纵向和横向执法信息的互联互通，提高事后公开的即时性、全面性和准确性。

二要深化地理信息行政执法全过程记录制度。要制定、完善地理信息行政执法全过程记录具体办法，绘制各类行政执法行为执法流程图，规范文字记录，严格制作、管理和保存执法卷宗；要结合地理信息执法工作实际，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等行政执法过程推行音像记录；要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式，推动执法办案、信息公示等与市、县地理信息局互联互通。

三要深化地理信息重大执法决定法制审核制度。省地理信息局重大执法决定法制审核机构为局法规与行业管理处。要结合法律顾问和公职律师制度，充实法制审核力量，按照原则上不低于一线执法人员3%、总人数不少于2人的标准配备专职工作人员，以适应执法决定审核工作任务需要。要通过建立定期培训制度，提高法制审核人员和行政执法人员的法律素养和业务能力。要根据地理信息执法工作实际和特点，明确界定地理信息重大行政执法决定的审核范围、法制审核送审材料和具体审核内容，统一规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等。

方案还对组织机构、实施阶段、完成时限、责任处室、检查考核等有关事宜进行了明确。（解劲华）

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