德州建设国土空间规划“一张图” 明年完成编制

摘要： 山东省德州市人民政府办公室印发了《德州市国土空间规划编制工作方案》

日前，山东省德州市人民政府办公室印发了《德州市国土空间规划编制工作方案》（以下简称《方案》），聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴等战略，确保2020年年底前完成德州市国土空间规划编制任务，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息平台，为德州市自然资源保护、各类开发建设、国土空间用途管制、各层次专项规划和详细规划编制提供基本依据。

各级政府规划范围如何确定？

市、县、乡镇级国土空间规划的规划范围为相应行政辖区全部陆域空间。

规划目标年如何确定？

规划目标年为2035年，近期目标年为2025年，远景可展望至2050年。

编制总体规划有哪些主要内容？

规划六个方面内容

战略目标

要落实国家重大战略决策部署和区域发展战略，依据上级国土空间规划，在科学研判发展趋势、面临问题挑战的基础上，提出2035年市、县两级国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。

空间格局

要确定全域国土空间保护、开发、利用、修复、治理总体格局，市级规划还应明确全域城镇体系。统筹、优化和确定“三条控制线”等空间控制线，明确管控要求，合理控制整体开发强度；确定开发边界内集中建设区的功能布局，明确城市主要发展方向、空间形态和用地结构。

要素配置

明确约束性指标，统筹安排全域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确重要交通枢纽地区选址和轨道交通走向；提出公共服务设施建设标准和布局要求；对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈等建设提出原则要求。

国土整治

明确国土空间生态修复目标、任务和重点区域，安排国土综合整治和生态保护修复重点工程的规模、布局和时序等；推进城市存量土地更新整治，提高土地利用效率。

分解落实

提出分阶段规划实施目标和重点任务，明确下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求；提出应当编制的专项规划和相关要求，发挥国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

政策措施

建立从全域到功能区，从总体规划到专项规划、详细规划，从市、县（市、区）到乡镇的规划传导机制，结合德州县（市、区）较多的特点，上下联动完善规划实施措施和保障机制，建立城乡体征指标体系，健全规划实施动态监测、评估、预警和考核机制。

规划编制还开展哪些专题研究？

人口城镇化专题研究

研究城镇化模式和城镇化发展战略，综合评价城镇发展条件，预测区域人口增长和城镇化水平，拟定城镇的发展方向与规模，引导和控制城镇的合理发展与布局。

城镇开发边界专题研究

结合县（市、区）主体功能定位和“双评价”结果，深入研究城镇发展阶段和空间格局，避让永久基本农田保护红线和生态保护红线，科学合理划定城镇开发边界。

其他专题研究

各县（市、区）还可根据实际情况和需求选择开展其他重大问题专题研究。

对乡镇、村庄规划有哪些要求？

加强乡镇、村庄规划。乡镇国土空间规划可与市县国土空间总体规划合并编制，也可以将一个以上乡镇、街道合并成一个分区，编制乡镇级国土空间规划。结合国土空间规划编制，在县域层面完成村庄布局，结合实际情况，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

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