党建联盟：聚力同心绘自然 江苏省泰州市测绘地理信息行业以党建引领为动力，构建政企联合、企企联合的共商共建共享服务平台
2020-09-22 17:41:28 来源:
中国自然资源报 
党建联盟，是运用共建、共融、共享、共治的理念，打破区域壁垒和条块分割，推动单位、行业、区域党建的互联互动，提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力的新探索。
9月14日，江苏省泰州市测绘地理信息行业“同心绘自然”党建联盟正式揭牌成立。首批10家联盟成员单位、3支党员先锋队现场接牌接旗，结对的4个支部签订共建协议。该联盟由全市自然资源和规划部门、事业性质、国有参股企业、“两新”组织等测绘地理信息单位的党组织共同发起成立，由泰州市自然资源和规划局机关党委牵头组织，通过组织共建、理论共学、人才共育、服务共推、发展共商、纪律共抓，推动党务、业务、服务深度融合。
找准方向 破解难题
泰州市率先在省内成立测绘地理信息行业党建联盟，绝非偶然。该市测绘地理信息市场起步较晚，但近几年发展迅猛，企业数量和服务产值呈逐年增长态势，这种爆发式增长为行业健康发展带来隐忧。通过以问题为导向、查补短板的大调研活动，泰州市测绘地理信息行业亟待解决的突出问题被一项项查摆出来：部分测绘成果精度不高、信息保密安全工作认识不到位、小微企业较多、专业人才匮乏、市场存在低价恶性竞争现象……这些问题，急需行业探索管理新格局，以聚合态势破题突围，发起并成立“党建联盟”的想法由此萌生。
“同心绘自然”党建联盟就是按照“党建引领、协同发展、组团服务”的工作思路，以党建引领为动力，把党建工作有效地融入泰州市测绘地理信息行业管理和企业运营管理活动的全过程，使党的基层组织成为行业和企业发展的重要引擎，构建政企联合、企企联合的共商共建共享服务平台，推动该市测绘地理信息行业高质量发展。
该联盟在江苏省自然资源厅机关党委指导下，由泰州市自然资源和规划局机关党委牵头组织，设立常设工作机构“党建联盟办公室”，建立联席会议制度，重点商讨推进联盟工作事宜，研究成员单位合作的阶段目标和重点任务，通报和会商行业发展情况。联盟按照行政区划，分设市直、靖江、泰兴、兴化、姜堰等联盟分会，由各市（区）自然资源和规划部门党组织牵头组织工作，并邀请江苏省自然资源厅直属测绘地理信息行业相关事业单位的支部开展结对共建。联盟还根据行业优势，成立了测绘应急保障党员先锋队、测绘爱心慈善党员先锋队、测绘宣传服务党员先锋队等志愿者队伍，充分履行行业单位的社会责任。
共建共学 建强组织
“思想建设是党的基础性建设，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。所以，党建联盟首要任务是以组织共建、理论共学、纪律共抓为抓手，重点提升组织力，共同研究探索机关（事业）单位党组织和‘两新’党组织共同进步、全面过硬的实践路径。”泰州市自然资源和规划局党组书记、局长李兴国说。
李兴国介绍，机关（事业）单位党组织一方面要加强与“两新”党组织定期交流党建工作经验，选派党建指导员联系指导“两新”党组织加强支部标准化、规范化建设；另一方面，要指导符合条件的测绘企业建立党支部，推动小微测绘企业共同组建联合党支部，引导外地来泰测绘企业项目组建立临时党支部，寻找和引导企业内的“口袋”党员及时亮身份、树形象，逐步实现“哪里有测绘企业，党组织就建到哪里”的目标。
理论学习过程中，党建联盟各成员单位将通过“固定学习制度化、专项学习特色化、资源共享常态化”等途径，以“三会一课”、固定学习日为载体，充分发挥机关（事业）单位党建教学优势，积极推动行业党建资源共享，多形式加强党员的理论学习互动。
党风廉政建设是保持党的纯洁性的基石，也是行业发展的纪律保障。根据联盟章程，党建联盟成员单位必须严格执行双监督、双承诺、双规范制度。机关（事业）单位和两新组织相互提醒监督，遵守党纪党规、法律法规；机关（事业）单位承诺严守党风廉政建设各项规定，不接受来自服务对象的请客送礼、权钱交易；测绘单位承诺不请、不送；机关（事业）单位在测绘地理信息项目发包、采购中，严格规范工作程序，坚决做到不营私舞弊；测绘单位不得以串标、围标、恶意低价中标等方式承接工程项目，自觉规范投标行为。
党建赋能 聚力发展
党建联盟的作用，不仅是对成员单位党建工作进行规范化指导，更重要的是结合成员单位人才队伍、业务发展等现状，帮助解决实际困难，汇聚力量更好地融入中心、服务大局，让党组织建设成为促发展的重要动力。
“我们的目标就是把组织优势和专业优势叠加到‘党建﹢行业发展、企业做强、服务提升’上，为推进全市测绘地理信息行业高质量发展提供组织保障。”泰州市自然资源和规划局党组副书记、副局长、党建联盟会长徐兵说。
人才共育、服务共推、发展共商是“同心绘自然”党建联盟确立的重点任务。党建联盟将有针对性地建立测绘地理信息行业人才培养基地和人才库，加大人才招引力度；联合开展职业技能竞赛，推动人才培养；联动开设不同层次个性化的培训课程，推动联盟内企业间开展业务交流、学术研讨和帮带活动。同时，联盟将探索党员“双培养”机制，着力把技术骨干、经营管理人才培养成党员，把党员培养成技术骨干和经营管理人才，打造“党建强、发展强”的“双强先锋”企业。目前，江苏省测绘地理信息职业技能鉴定指导中心党支部与江苏四友信息技术有限公司党支部签订了人才培养共建协议。
在服务共推、发展共商方面，党建联盟构建了3项具体的机制：一是“双向沟通”交流机制。围绕测绘地理信息行业中质量管理、保密安全、市场秩序、信用评价等重要工作进行通报和会商，机关（事业）单位主动听取企业党组织、党员的意见建议，及时回应各方诉求，共同推进科学决策、民主决策。二是建立“问题清单”销号机制。深入了解企业特别是小微企业差异化需求，有针对性地指导企业加强内部管理、完善制度规定，补齐业务领域存在的短板。三是建立“提档升级”助推机制，引导企业开展资质等级升级、业务范围拓展、技术技能提升等工作。江苏省自然资源厅国土测绘处处长张进民将这一做法称为“党建赋能，联盟发力”，最终目标是强化创新创业、强化特色服务、强化社会责任，深化地理信息在政府管理、企业发展和民生改善等多方面、多层次、多维度的服务应用。目前，江苏省测绘质量监督检验站党支部和泰州市地理信息测绘院党支部首批以质量监督管理为重点签订了共建协议。
测绘地理信息行业党建联盟的探索，在江苏省属于首创。江苏省自然资源厅机关党委督查专员刘国建希望“同心绘自然”党建联盟在共建共享共强上做足文章，真正建设成党建引擎力量强、互联互助成效好、服务社会有担当的测绘之家，逐步形成测绘行业可复制可推广的“泰州经验”。
9月14日，江苏省泰州市测绘地理信息行业“同心绘自然”党建联盟正式揭牌成立。首批10家联盟成员单位、3支党员先锋队现场接牌接旗，结对的4个支部签订共建协议。该联盟由全市自然资源和规划部门、事业性质、国有参股企业、“两新”组织等测绘地理信息单位的党组织共同发起成立，由泰州市自然资源和规划局机关党委牵头组织，通过组织共建、理论共学、人才共育、服务共推、发展共商、纪律共抓，推动党务、业务、服务深度融合。
找准方向 破解难题
泰州市率先在省内成立测绘地理信息行业党建联盟，绝非偶然。该市测绘地理信息市场起步较晚，但近几年发展迅猛，企业数量和服务产值呈逐年增长态势，这种爆发式增长为行业健康发展带来隐忧。通过以问题为导向、查补短板的大调研活动，泰州市测绘地理信息行业亟待解决的突出问题被一项项查摆出来：部分测绘成果精度不高、信息保密安全工作认识不到位、小微企业较多、专业人才匮乏、市场存在低价恶性竞争现象……这些问题，急需行业探索管理新格局，以聚合态势破题突围，发起并成立“党建联盟”的想法由此萌生。
“同心绘自然”党建联盟就是按照“党建引领、协同发展、组团服务”的工作思路，以党建引领为动力，把党建工作有效地融入泰州市测绘地理信息行业管理和企业运营管理活动的全过程，使党的基层组织成为行业和企业发展的重要引擎，构建政企联合、企企联合的共商共建共享服务平台，推动该市测绘地理信息行业高质量发展。
该联盟在江苏省自然资源厅机关党委指导下，由泰州市自然资源和规划局机关党委牵头组织，设立常设工作机构“党建联盟办公室”，建立联席会议制度，重点商讨推进联盟工作事宜，研究成员单位合作的阶段目标和重点任务，通报和会商行业发展情况。联盟按照行政区划，分设市直、靖江、泰兴、兴化、姜堰等联盟分会，由各市（区）自然资源和规划部门党组织牵头组织工作，并邀请江苏省自然资源厅直属测绘地理信息行业相关事业单位的支部开展结对共建。联盟还根据行业优势，成立了测绘应急保障党员先锋队、测绘爱心慈善党员先锋队、测绘宣传服务党员先锋队等志愿者队伍，充分履行行业单位的社会责任。
共建共学 建强组织
“思想建设是党的基础性建设，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。所以，党建联盟首要任务是以组织共建、理论共学、纪律共抓为抓手，重点提升组织力，共同研究探索机关（事业）单位党组织和‘两新’党组织共同进步、全面过硬的实践路径。”泰州市自然资源和规划局党组书记、局长李兴国说。
李兴国介绍，机关（事业）单位党组织一方面要加强与“两新”党组织定期交流党建工作经验，选派党建指导员联系指导“两新”党组织加强支部标准化、规范化建设；另一方面，要指导符合条件的测绘企业建立党支部，推动小微测绘企业共同组建联合党支部，引导外地来泰测绘企业项目组建立临时党支部，寻找和引导企业内的“口袋”党员及时亮身份、树形象，逐步实现“哪里有测绘企业，党组织就建到哪里”的目标。
理论学习过程中，党建联盟各成员单位将通过“固定学习制度化、专项学习特色化、资源共享常态化”等途径，以“三会一课”、固定学习日为载体，充分发挥机关（事业）单位党建教学优势，积极推动行业党建资源共享，多形式加强党员的理论学习互动。
党风廉政建设是保持党的纯洁性的基石，也是行业发展的纪律保障。根据联盟章程，党建联盟成员单位必须严格执行双监督、双承诺、双规范制度。机关（事业）单位和两新组织相互提醒监督，遵守党纪党规、法律法规；机关（事业）单位承诺严守党风廉政建设各项规定，不接受来自服务对象的请客送礼、权钱交易；测绘单位承诺不请、不送；机关（事业）单位在测绘地理信息项目发包、采购中，严格规范工作程序，坚决做到不营私舞弊；测绘单位不得以串标、围标、恶意低价中标等方式承接工程项目，自觉规范投标行为。
党建赋能 聚力发展
党建联盟的作用，不仅是对成员单位党建工作进行规范化指导，更重要的是结合成员单位人才队伍、业务发展等现状，帮助解决实际困难，汇聚力量更好地融入中心、服务大局，让党组织建设成为促发展的重要动力。
“我们的目标就是把组织优势和专业优势叠加到‘党建﹢行业发展、企业做强、服务提升’上，为推进全市测绘地理信息行业高质量发展提供组织保障。”泰州市自然资源和规划局党组副书记、副局长、党建联盟会长徐兵说。
人才共育、服务共推、发展共商是“同心绘自然”党建联盟确立的重点任务。党建联盟将有针对性地建立测绘地理信息行业人才培养基地和人才库，加大人才招引力度；联合开展职业技能竞赛，推动人才培养；联动开设不同层次个性化的培训课程，推动联盟内企业间开展业务交流、学术研讨和帮带活动。同时，联盟将探索党员“双培养”机制，着力把技术骨干、经营管理人才培养成党员，把党员培养成技术骨干和经营管理人才，打造“党建强、发展强”的“双强先锋”企业。目前，江苏省测绘地理信息职业技能鉴定指导中心党支部与江苏四友信息技术有限公司党支部签订了人才培养共建协议。
在服务共推、发展共商方面，党建联盟构建了3项具体的机制：一是“双向沟通”交流机制。围绕测绘地理信息行业中质量管理、保密安全、市场秩序、信用评价等重要工作进行通报和会商，机关（事业）单位主动听取企业党组织、党员的意见建议，及时回应各方诉求，共同推进科学决策、民主决策。二是建立“问题清单”销号机制。深入了解企业特别是小微企业差异化需求，有针对性地指导企业加强内部管理、完善制度规定，补齐业务领域存在的短板。三是建立“提档升级”助推机制，引导企业开展资质等级升级、业务范围拓展、技术技能提升等工作。江苏省自然资源厅国土测绘处处长张进民将这一做法称为“党建赋能，联盟发力”，最终目标是强化创新创业、强化特色服务、强化社会责任，深化地理信息在政府管理、企业发展和民生改善等多方面、多层次、多维度的服务应用。目前，江苏省测绘质量监督检验站党支部和泰州市地理信息测绘院党支部首批以质量监督管理为重点签订了共建协议。
测绘地理信息行业党建联盟的探索，在江苏省属于首创。江苏省自然资源厅机关党委督查专员刘国建希望“同心绘自然”党建联盟在共建共享共强上做足文章，真正建设成党建引擎力量强、互联互助成效好、服务社会有担当的测绘之家，逐步形成测绘行业可复制可推广的“泰州经验”。
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