阿坝州国土空间规划编制工作初见成效

国土空间规划在空间治理和可持续发展中起着基础性、战略性引领作用，是健全国土空间开发保护制度，建立更加有效区域协调发展的重要抓手，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年5月，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划的通知》，国土空间规划顶层设计和框架内容基本完成。2019年6月，阿坝州委常委会专题学习《若干意见》，对州国土空间规划做出具体安排部署。自全州国土空间规划编制工作启动以来，在州委州政府的坚强领导下，工作初见成效。

　　
一、主动作为，积极谋划开展工作。为做好做实国土空间规划编制工作，2019年8月，州政府解决州本级规划编制经费1750万元。2019年10月，完成州级国土空间规划公开招标，正式确定规划编制单位。2019年11月，规划编制单位进驻阿坝州开展工作。2020年4月至5月，共召开20场规划调研座谈会，召集22个州级部门和13县（市）、景区管理局和卧龙特区等参加座谈。4月至8月，听取规划编制单位4次规划编制情况报告，并提出规划建议意见和工作要求。7月29日，国土空间规划大纲征求了各县（市）、州级各部门建议意见。9月4日，国土空间规划文本征求各县（市）、州级各部门建议意见。目前州级国土空间规划规划已形成文本初稿。同时，全州13县（市）全部完成规划编制单位招标工作，均已启动国土空间规划编制，共解决规划编制经费1.16亿元。目前部分县（市）已经完成规划初稿，理县、红原县已启动乡镇规划和村规划试点。

　　
二、对接沟通，建立工作协调机制。国土空间规划事关全州发展大局，涉及范围广，内容多，必须强化协同创新意识，建立制度保障，围绕目标科学组织实施。为此，州政府成立阿坝州国土空间规划委员会，建立国土空间规划工作机制，明确部门职责，为沟通协调，信息交流等提供支撑。同时，州委州政府联合印发《阿坝州国土空间规划管理实施意见》，州政府印发《阿坝州国土空间规划编制实施方案》，为国土空间规划编制、实施、管理工作奠定基础、提供遵循。同时，在规划编制过程中，紧密与国民经济和社会发展“十四五”规划衔接，与旅游、交通、工业、服务、环境、住建、农业等“十四五”专项规划衔接，并以座谈会和书面形式多次征求意见建议，尽量将规划做到科学合理，符合实际。

　　
三、真抓实干，求真务实落实任务。按照自然资源部《市级国土空间规划编制指南》，根据国土空间规划编制重点和工作要求，落实主要任务：一是扎实开展第三次全国国土调查，全面查清当前全州土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，做实国土空间规划的基础和底图。二是开展全州生态保护红线评估调整，经过4次评估调整，全州生态保护红线面积为39934.25平方公里，占全州总面积48.10%。目前全州生态保护红线评估调整初步成果已报省自然资源厅审查。三是开展永久基本农田划定工作，划定全州耕地保有量65839.33公顷，基本农田52713.33公顷。四是对各县（市）城关镇的开发边界实行规模和边界管控原则，初步划定城市开发边界7762公顷。五是形成资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价即“双评价”初步成果，将阿坝州的生态、农业、城镇的用地、环境等要素资源等进行系统分析和评价，对国土空间保护开发利用提出合理建议意见。六是启动国土空间规划“一张图”信息平台建设，由州级统一建设，州、县共用的模式开展，确保国土空间规划能够按照标准和规范顺利报批和实施监督。

　　
四、厘清思路，科学谋划下阶段工作。在下步工作中，将紧盯目标任务，细化工作措施，按时推进国土空间规划编制工作。一是加紧加快开展工作。采取倒排工期、增派人员等多种措施，加快工作进度，每月总结工作成果，加强改进工作不足的地方，按照省、州时间节点推进工作。二是建立会商机制，以解决问题为导向，与省级部门、州级相关单位、各县（市）协商解决国土空间规划编制中存在的问题、困难及方法等，并及时向州委州政府报告。三是广泛征求意见建议，国土空间规划不仅要贯彻落实上位规划的管控要求，还要满足全州经济社会发展需求，力求在最大范围内获得认可和满意，争取做到规划实用好用能用。四是依法依规编制规划，加快国土空间规划“一张图”信息平台建设，确保国土空间规划能够按照标准和规范顺利报批和实施监督，并严格按照规定程序进行报批，最终形成权威合法的国土空间规划。

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