广东廉江：探路县域新型智慧城市建设

　35个部门对接智慧城市信息资源交换平台及公共基础数据库，积累可用数据超过1.3亿条；推动“一次认证，全网通办”，实现全市8项事项“免证办”……广东省廉江市以“规划引领、统筹共享、数字孪生、精准治理”为理念，打造具有廉江特色的建设模式，为全国县域智慧城市建设提供了样本。

　　三大平台夯实智慧廉江数字支撑

　　2019年7月，廉江市新型智慧城市建设一期工程采取EPC（设计—采购—施工总承包）模式启动建设。建设伊始，项目承建单位广东国地规划科技股份有限公司提出了平台支撑的思路，即通过建设城市信息模型（CIM）基础平台、视频融合共享平台、智慧城市应用支撑平台三大基础平台，统筹解决城市空间数据、视频监控数据和业务管理数据的汇聚、融合、共享问题。

　　打开智慧廉江运营指挥中心的城市运行监测一体化大屏幕可以看到，政务、综治、城管、交通、环保等业务数据以可视化方式实时动态展示在这里。这正是智慧城市应用支撑平台在发挥作用——梳理、汇聚全市35个部门的业务管理数据，实现跨部门共享。

　　城市信息模型（CIM）基础平台作为廉江数字孪生空间底座，集成融合了二三维一体化的时空基础、资源调查、规划管控、工程建设、公共专题和物联感知等城市空间大数据，统筹空间数据的汇聚、存储、融合和共享管理，为智慧城市提供统一标准、统一服务、高效响应以及三维可视空间信息支撑，是廉江市各部门的“底图、底数、底板”空间支撑。

　　视频融合共享平台统一采集、存储和管理智慧城市视频监控数据，通过与城市信息模型（CIM）基础平台的融合应用，实现对视频监控数据的空间定位，并在确保数据安全的前提下，实现城管、交通、环保等视频数据的全市共建共享。

　　这三个基础平台之间互联互通，打破了部门之间信息化建设的条块分割、标准不一、各自为政的现状，共同支撑廉江各类智慧化应用。

　　九大应用助力智慧治理

　　项目梳理出廉江市迫切需要的九大智慧应用，包括智慧规划、智慧安防、智慧政务、智慧教育、智慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧环保和智慧旅游。建设过程中，项目组采用“边研发、边验证，边试用、边推广”的建用互促模式，在满足政府科学执政、精细管理需求的同时，确保智慧应用的设计研发符合社会企业与公众的实际使用要求。

　　其中，智慧规划通过地理信息共享服务平台和三维规划信息平台的建设，为廉江空间规划信息查询和规划管理提供统一的智慧应用平台，实现从空间规划编制审查、规划建设项目审查等提供数据驱动、三维可视、智能审查的决策支持。目前已为廉江市国土空间规划编制、廉江市文化活动中心以及安铺镇泰景广场等项目建设提供了有效的辅助决策支持。

　　智慧城管实现了对乱摆摊、乱堆乱放等行为的智能巡查预警、科学执法调度和移动执法反馈，提升了对城市部件、环境卫生等城市综合管理的精细化水平。智慧水务通过对各类水务信息的智能监测预警，以及水灾害防御、水利工程管理、水务辅助决策等智慧化应用，已多次在廉江市水库与河道泄洪等水务管理中提供了有力的信息和推演模拟支撑。

　　智慧环保构建环境监测感知体系，搭建智慧环保平台，汇聚融合基础地理等多种数据形成环保数据“一张图”，实现生态环境的监测智能化、治理精细化、评估科学化和管理协同化，全面提升污染治理监管能力和执法效率，有效保障廉江生态文明建设。智慧政务率先在粤西地区推出“秒批事项服务”和“一件事主题服务”创新业务办理模式，极大地优化了廉江营商环境。

　　智慧城市建设助推善治兴业惠民

　　整合各部门、各行业智慧化建设需求，廉江新型智慧城市建设以基础平台为支撑，统筹智慧城市软硬件设施的共建、共享，打通政府部门信息孤岛，强化跨部门多业务联动，实现全流程一体化联动治理、“一件事”多部门联合服务，助推廉江实现“善治、兴业、惠民”。

　　项目整合安防、交通、环保、水务等多部门、多行业物联感知设备建设，极大地提升了廉江城市精细化感知水平。项目通过各类智能化应用的建设，提升了对城市发展态势的综合研判能力和管理决策的科学水平与效率，加强了多部门的信息共享与业务联动，实现对城市从规划、建设到运营、管理全流程的一体化治理。

　　项目的信息化管理、智能化审查等规划应用提升了空间规划的科学水平，促进了廉江空间功能的整体优化，为廉江产业发展提供高效、便利的产业功能空间支撑；加强了城市安全防控，为廉江产业发展提供了安全稳定的社会环境保障；提升了企业办事效率，极大地优化了廉江营商环境；探索了旅游产业数字化发展的路径，为廉江完善旅游服务设施、制定旅游产业发展政策等提供了大数据分析支持。

　　此外，项目强化政务数据共享，实现“网上办”“指尖办”“一窗办”等办事途径，有效促进政府服务向“数据多跑路，群众少跑腿”的模式转型；提升了城市安全防控、道路交通治超、水旱灾害防治和应急管理等能力，有效提升廉江人民的安全感；实现与发达地区优质教育资源共享，促进城市教育公平，提升了廉江人民的获得感；强化了城市空间与资源环境管理，为城市品质的提升提供有力保障。

　　接下来，廉江市将总结县域新型智慧城市建设经验，深入探索以数字化助力工业品牌、城市品质、文旅融合、现代农业提升，为廉江市实现“全力打造高质量跨越式发展先行市”的发展目标贡献力量。