聚焦湖北省丹江口市『多测合一』改革

今年2月，湖北省政府常务会议提出锚定战略目标加快建设数字经济高地，推进“多测合一”改革更好服务市场主体。随后，湖北省自然资源厅对全省各地开展点对点“多测合一”政策解读和业务培训。作为2022年湖北省优化营商环境先行区创建点之一，丹江口市以一套标准﹢一个平台﹢一个小程序，实现“多测合一”全流程管理、打通数据壁垒、强化成果共享、减少审批环节、提高工作效率的工作目标，从而进一步优化营商环境，切实为人民群众做好服务工作。

　　
据了解，丹江口市自3月起开始筹备关于深化“多测合一”改革创建优化营商环境先行区试点的工作，根据湖北省自然资源厅印发的“多测合一”改革工作方案，结合《湖北省工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》，遵循以切实优化丹江口市营商环境为核心、以服务“多验合一”为基础、以信息化平台运用为抓手、以“即测即验”为亮点、以多部门“一盘棋”为纽带、以企业减费降费为目标、以成果共享和联动更新为根本的总体建设思路，通过“四个统一”即“统一标准、统一平台、统一数据、统一流程”，实现全测绘事项“一个名库、一个流程、一次委托、一次测绘、一套成果、一次收费”的改革目标，推进优化营商环境见实效。

　　
一套标准，免争议控质量

　　
以湖北省自然资源厅最新发布的《湖北省工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）》为指导，结合地方实际情况，丹江口市自然资源和规划局编制了实施方案作为统一实施标准；同步推动机制体制建设，在测绘服务机构管理、数据保密、信用评价、合同模板、成果要求、收费标准等6方面出台相应制度；组织测绘服务机构开展培训交流会，对相关标准和制度进行解读；开展“多测合一”全流程实际操作演练，加强建设单位和测绘单位的沟通交流。

　　
通过采取上述一系列措施，该市在政府主管部门、建设单位、测绘单位之间，形成了一套统一的标准体系，从源头避免了可能存在的数据争议、程序争议。同时，通过标准体系的建立，强化了“多测合一”的过程质量控制，提高了测绘成果的可靠性。

　　
一个平台，全流程优服务

　　
丹江口市“多测合一”信息管理平台采用市县独立建设模式，通过网上办事大厅、测绘行业管理子系统、合同备案管理子系统、业务管理子系统、电子图档管理子系统、数据交换管理子系统、成果质检软件、运维管理子系统、微信小程序、定制化接口开发等模块建设，实现了“多测合一”全流程服务和管理，加强多部门成果互联互通，助力测绘成果全方位应用。

　　
信息平台显高效。丹江口市通过信息管理平台的应用，在单位信息备案、合同备案、业务流程办理、成果质检提交、数据标准化、线上地图服务等方面提供便捷式、一站式服务，为建设时空大数据云平台做好基础布局，同时践行“小切口解决大问题”的工作理念，更高效地服务工程建设项目审批工作。

　　
协同办公优服务。“多测合一”信息管理平台为行政主管部门、建设单位、测绘中介服务机构、工程建设审批部门之间搭建了一座桥梁，提供线上服务。通过更高效的协同办公，加快测绘成果转化应用，实现数据跨部门推送，让测绘成果服务于民生、经济和社会发展的各个方面。

　　
对接工改助验收。目前十堰市全域已经建立了工程建设项目审批管理平台，丹江口市在部署“多测合一”信息管理平台时，优先考虑与十堰市工程建设项目审批管理平台做好对接。在项目备案信息、建设单位信息两方面直接沿用工改平台的对应台账信息，避免了建设单位在“多测合一”平台中重复填写数据。在竣工验收阶段，“多测合一”平台可直接向工改平台推送测绘成果报告，提升联合验收效率，进一步压减审批事项。

　　
在线质检保质量。平台提供了完善的数据成果在线质检功能，测绘单位和主管部门可以根据数据的不同类型，对数据成果的完整性、坐标系、格式、属性、拓扑关系等内容，在平台上进行自动化质检。平台支持人机交互的质检方式，可根据具体测绘事项的内容，定制输出对应的检验报告，作为最终测绘成果报告的附件，同步推送至主管部门和工改平台。通过平台的质检功能，极大提升了数据质检效率，更好保证了“多测合一”成果质量的可靠性。

　　
电子图档促共享。丹江口市“多测合一”信息管理平台从成果共享的要求出发，提供电子图档功能。以“多测合一”数据库为基础，对全市现有各类测绘数据、业务数据进行标准化整理建库，形成空间数据管理“一张图”，通过电子图档功能为用户提供服务。建设单位、测绘单位、各行政审批部门都可以在平台中查询、浏览、申请使用以上数据，极大促进了数据共享服务。

　　
微信程序解民忧。为进一步方便建设单位和测绘服务机构知悉办件流程、查询业务进度，减少跑动次数，实现“多测合一”服务的“一次委托、动态跟踪、全程服务”，丹江口市自然资源和规划局推出了“多测合一”微信小程序。手机扫一扫，需求委托、项目信息、合同备案详情、委托进度查看、成果提交进度、项目评价等一目了然。实现项目信息一扫即查、一点即看，助力“多测合一”业务查询效率提升。

　　
一套数据，联动更新促共享

　　
丹江口市以开展“多测合一”改革工作为契机，建立测绘地理信息成果管理系统，对全市现有基础测绘数据、业务数据进行标准化整理建库，建立空间数据管理“一张图”。同时明确要求“多测合一”测绘成果必须按照统一标准提交，最终形成一套完整规范的数据体系。

　　
丹江口市各政府部门、企事业单位依照有关规定，可以查询和申请使用以上数据；各测绘单位提交的最新成果也及时更新至数据库；结合实景三维平台，逐步推动丹江口市实景三维建设由试点探索最终实现全域覆盖，推动二维平面向实景三维的跨越，以形成独具特色的实景三维数据与服务体系。

　　
此举既推动了已有测绘地理信息数据的成果共享，又实现了“多测合一”成果与基础测绘数据的联动更新，真正实现了“数据多流动、群众少跑腿”。

　　
一套流程，协同办公提效能

　　
丹江口市自然资源和规划局作为该市“多测合一”改革牵头部门，在市政府的支持下，会同住建、营商办等部门，共同成立改革工作专班，明确审批流程和权限，分工合作，在需求调研、数据调取、文档编制、成果推送、业务办理等环节，建立一套线上协同办公流程，实现了多部门在“多测合一”工作中高效率、高标准协同办公。

　　
据介绍，通过深入开展“多测合一”改革工作，丹江口市健全了测绘工作体制机制，建立了“多测合一”信息管理平台，引领了测绘市场健康有序发展，降低了企业的经费投入，缩减了审批业务办理时限，打破了数据共享互通壁垒，切实为丹江口市优化营商环境提供了坚实保障。