数字城市服务梨城 事半功倍成效显著
在“死亡之海”——塔克拉玛干大沙漠东北边缘，有一座被誉为塞外江南的美丽城市，它因盛产“库尔勒香梨”而驰名中外，这就是新疆重要的现代化区域中心城市之一——库尔勒市。作为新疆南北重要的交通枢纽、物资集散地和新丝绸之路经济带的重要支点城市，库尔勒市始终认为经济社会发展离不开信息化的高效管理。2009年，库尔勒市作为国家测绘地理信息局第一批数字城市地理空间框架建设试点城市，积极挖掘测绘地理信息资源的应用价值，不断推广数字城市的成果应用，如今，已有十余个应用，涉及政府管理和百姓生活的多个方面。
数字城管：让城市管理有序高效
城市人口密集、结构复杂，如何通过管理使一座城市运行井然有序始终是城市管理的难题。依托数字库尔勒地理空间框架建设的数字化城市管理信息系统，使这一难题找到了突破口。
城市管理嫁接在地理信息公共平台上，其优势在于能够第一时间内确定事发地点，并迅速对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。
数字化城市管理信息系统自2011年7月运行以来，共受理各类案卷一万二千多起，立案约一万两千起，其中高发案件类里，非法小广告约占23%，道路破损约占14%，上水井盖约占8%，通讯井盖约占7%。数字城管通过“12319”城建热线对市民反映的各类问题进行及时有效地反馈与解决，工作人员认真做好24小时“12319”城管服务热线的值班工作，保证市民来电畅通无阻，为其排忧解难，打造全时段为民服务的数字城管良好形象。截至目前，受理员接听“12319”热线电话约两万个，其中包括市民反映的有关供暖、供水、供电、物业管理、交通秩序等各类生活问题的来电近一万两千个。
综合治税：让偷税漏税无处可逃
库尔勒市的管辖范围大、税收任务重，传统税收管理模式已无法满足现代税收的需要。库尔勒市果断结合数字库尔勒地理空间框架建立多部门协作的综合治税信息平台，以地理信息的功能结合征收业务的数据，为国税局、地税局提供方便、高效、直观的分析和服务，是沟通税源信息、强化税源管控、增加税收收入的有效手段。
“原来，有很多的报表需要填报，统计和分析也只是针对报表的，各类报表之间关联困难，而且由于数据分散，我们税务部门监管、稽查、税源分析要投入很大的精力。2014年下半年，启动综合治税信息平台后，多个部门的数据通过空间信息共同叠加展现出来，非常直观，而且多了很多统计与分析的角度，真正实现了信息时代税务征管工作对管理快捷、直观的要求。在此之前，我从来没想象过会用这种方式来工作，这也让我们充分感受到科技进步与发展的好处。”库尔勒市财政局的张政说。
库尔勒市综合治税信息平台使用以来，市国税局通过筛选涉税疑点，查实补缴增值税253万余万元，滞纳金约7万元。市地税局已追缴税款100万余元，滞纳金约2万元。
智慧社区：让生活更安心
自“智慧社区”系统开通以后，将社区的各项工作与地理信息相结合，达到了事半功倍的效果。
孔雀社区的郎程有切身体会：“以前社区工作人员中存在着手工台账报表多、数据取数核查难、居民沟通联系弱、重要通知难到位、社区服务功能少等问题，社区工作人员被许多繁杂、重复的事务性工作所束缚，无法更好地发挥应有的职能。但智慧社区解决了这一系列问题。智慧社区的应用将分散的、抽象的各种数据集中起来，落到了每一户，不但给社区工作人员带来了很多的方便，居民也得到了更加快捷的服务，也让管理者更便于管理。”通过手机上综治E通的使用，现在工作人员在入户走访时，不需要再带上大大小小的本子，只需要一部小小的手机，居民的人口信息及家庭信息便全能查询到，并能及时的更新，这就给上报社区管辖范围内的各项工作，提供了便捷高效准确的数据，同时极大提高了社区工作人员变更居住信息的及时性。
为了更好地服务于居民，萨依巴格街道基于智慧社区建立了呼叫中心，并设立5881000（我帮帮你）的便民电话，居民只需记住一个热线号码，生活中的一些困难便能得到解决。考虑到空巢老人的特殊情况，该街道办还重点为60岁以上的空巢老年人配备老人机及定位设备，设立一键呼救系统，通过平台统一受理，实现对老年人一键呼救、实时定位和紧急救助，截止目前，解决老人诉求100余件。
聚荣大厦的袁大爷就曾拨打便民电话，说家里的机顶盒坏了，不能看电视。街道呼叫中心工作人员立刻通知聚荣大厦的网格员赶到老人家中了解情况，通过工作人员的调试发现不是机顶盒坏了，而是老人的不会操作造成的无法观看电视节目。工作人员很快就帮助老人把电视节目调试出来了，这让两位老人非常高兴，一直称赞社区工作人员服务到位。
截至目前，通过智慧社区平台，仅萨依巴格街道的社区工作人员为居民服务台账总数为十一万余件，综合治理台账数量为五万余件。
食品药品监督：让餐饮和药品更放心
这家餐馆的饭可以放心吃吗？食品中毒该找谁反映？在哪里能买到放心药？买到假药怎么办？这样的问题日常生活中还有很多，食品和药品安全问题日益成为老百姓最关心的问题。如何科学高效地监管好这七千多平方公里土地上的食品药品市场迫在眉睫。通过反复的探索和研讨，库尔勒市食品药品监督局基于数字库尔勒地理空间框架建立了食品药品监督管理系统。充分利用地理信息平台的地图定位、信息查询与统计分析等功能，实现事前、事中、事后对全市食品药品生产加工、流通模块等为重点的供应链进行全程监管，全面覆盖行政许可审批、食品药品监管追溯、从业人员管理、食品药品经营企业电子台帐远程巡查、移动阳光执法、统计分析决策等精细化管理。
库尔勒市食品药品监督局的陆海燕表示：“通过这个系统，不仅使管辖区域内的食品药品企业分布密度进一步合理化，通过引导企业上报购进使用的食品原料电子台帐，同时对企业的重点环节建立视频及温湿度监控子系统，不断推动食品药品安全由传统监管向科技监管、由经验监管向科学监管转变。同时，通过系统我们可以随时查看执法车辆和执法人员位置信息及以往行进轨迹，进一步提高对执法工作的监督力度。”
该系统的诚信信息子系统和安全预警子系统功能深受老百姓欢迎，只有在系统中能够查到的食品药品企业才是合法的，这就使得非法经营无处藏身。系统发布的监管结果公告和各种食品药品企业违法行为曝光，已经成为了老百姓选择食品药品企业的指示牌，既体现了政务公开，又保障了老百姓食品药品安全。
库尔勒市还建设了地下综合管线管理信息系统、天地图·库尔勒、三维规划辅助决策系统、三维数字城市共享平台和近郊三乡一镇农村房屋、土地、人口基础数据管理信息系统等多个应用系统，都使得工作事半功倍、成效显著。
正如库尔勒市委常委、副市长王晓辉所说：“数字库尔勒地理空间框架建设给库尔勒市的管理和生活带来了意想不到的变化。”王晓辉表示，库尔勒市将继续大力推广“数字库尔勒”建设成果，同时，随着库尔勒市电子政务云计算中心的建成和各种网络设施不断完善，尽快向智慧城市时空信息云平台升级，为进一步推动城市信息化建设与发展打牢基础。（何美娟 邓新安2015.11.18）
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