江门市地震应急基础数据采集及建库项目采购单一来源采购公告

招标代理：深圳市国际招标有限公司
业主单位：江门市科学技术局
报名截止：2014-07-18
所属地区：广东
所属行业：安全防护 电脑网络计算机

江门市科学技术局拟对江门市地震应急基础数据采集及建库项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的产品供应商进行登记。
一、本项目属于下列第1种情形：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
4、法律法规规定的其他情形。
本 项目主要内容为江门市地震应急基础数据采集及建库，根据《江门市防震减灾十二五规划》以及江门市地震局相关项目开展情况，本项目要求在合同签订生效后6个 月内完成，建设时间紧迫，同时项目成果需与省地震局相关系统进行对接，且本项目内容需要与江门市数字地震科普馆进行整合和扩展，对数字地震科普馆的相关内 容进行补充完善，在结构、功能、程序和数据等进行升级。由于原系统（数字地震科普馆）是由广州和辰信息科技有限公司承建，为缩短开发周期、节约开发成本、 保证系统的高度兼容，本项目只能由广州和辰信息科技有限公司完成，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。
二、专业人员论证意见：
姓 名：杨斌、叶云、姜国兵；
工作单位：江门市科技服务中心、华南农业大学、华南农业大学；
职 称：电子工程师、信息系统项目管理师、副教授；
论 证意见：本项目所采购的地震应急基础数据采集及建库，除了建设时间紧迫、项目成果需与省地震局相关系统进行对接外，还需对原有系统进行补充完善，在结构、 功能、程序和数据等进行升级，为缩短开发周期、节约开发成本、保证系统的高度兼容，只能由原系统（数字地震科普馆）承建商广州和辰信息科技有限公司完成本 项目。
三、采购项目需求：
1、项目概述
1.1项目背景
江门市位于国家和省确定的地震重点监视防御区珠江三角洲内，地质构 造复杂，存在着多组不同方向的断裂。历史上曾多次发生有感地震，1970年7月1日至8月14日台山曾连续发生过300多次地震，最大达4.0 级；1997年11月至12月间，台山又发生震群活动，最大为4.1级；1997年6月16日恩平发生4.2级地震。这些地震，虽然没有造成直接经济损失 和人员伤亡，但对经济建设和社会民众产生一定的影响。同时，其他邻近地区发生的地震（如1962年河源新丰江6.1级、1969年阳江6.4级、1994 年9月台湾海峡7.3级地震）也波及影响我市。随着我市经济社会发展、城市化程度提高和人口的增长，人民对生命线工程的依存度更高，产业链之间的相互关联 更紧密，相对使城市抗灾能力愈来愈脆弱，灾害的潜在风险也愈来愈大。能源、交通、通信工程等重要基础设施的建设都需要地震工作提供更安全的保障。
为 有效应对严峻复杂的地震安全形势，构建和谐社会和保障经济社会可持续发展，党和政府一直致力于加强防震减灾综合能力建设。2004年，国务院确定了我国 2020年防震减灾奋斗目标，要求依靠科技、依靠法制，不断增强国家防震减灾综合实力，对地震灾害实施有重点的全面防御。近年来，国家新修订和出台的相关 法律法规和各类规划中，都高度重视加防震减灾基础能力建设。2009年省府办公厅印发了《关于全面加强防震减灾工作的意见》（粤府办[2009]108 号），2012年3月16日江门市政府印发了《印发江门市防灾减灾“十二五”规划的通知》（江府办［2012］24号）， 《江门市防灾减灾“十二五”规划》把“地震灾害应急救援保障系统”列入了重点建设项目，本项目属于灾害应急救援保障系统建设的一部分，为灾害应急救援保障 系统的建设提供基础数据支撑。
1.2建设目标
本项目的建设目标如下：
根据国家相关标准采集各类地震应急基础数据。
（1）整理采集到的应急基础数据，形成江门市地震应急基础数据库，为震后应急救援工作提供数据支撑，为下一步全面开展地震信息化建设工作奠定良好数据基础。
（2）编制一系列地震应急图册，为震后应急救援指挥提供基本工作手段；
（3）更新数字地震科普内容，为公众提供更新、更全面的地震科普知识。
1.3建设内容
本项目建设内容包括以下四个部分：
（1）地震应急基础数据采集：采用用户填报+现场采集等方式，收集地震应急相关数据。
（2）建立江门市地震应急基础数据库。根据《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》和《中国地震应急指挥技术系统技术规程》，对采集的应急基础数据进行整理、分类、录入等，建立江门市地震应急基础数据库。
（3）编制一系列地震应急图册。包括全市重点目标分布图、全省历史地震分布图、全市地质构造图、全市地震地质灾害图、全市地震台站分布图、全市危险源分布图、全市水利设施分布图、全市城区疏散场地分布图、全市交通分布图等12张专题图，同时制作部分挂图；
（4）数字地震科普馆升级整合，对现有数字地震科普馆内容进行补充完善，增加动漫内容；把地震应急基础数据成果应用到数字科普馆，增加地震应急专题。
1.4建设依据
本项目建设主要参考了以下文件及规范：
（1）《广东省防震减灾“十二五”规划》；
（2）广东省人民政府办公厅关于印发广东省地震应急预案的通知（粤办函〔2013〕420号）；
（3）江门市人民政府关于印发《江门市地震应急预案》的通知（江府办[2008]22号）；
（4）江门市人民政府关于印发《江门市防灾减灾“十二五”规划》的通知(江府办［2012］24号)；
（5）《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范（修订稿）》，
（6）《中国地震应急指挥技术系统技术规程》（中国地震局，JSGC－06）；
2、数据采集
2.1采集内容
根据《城市地震应急技术系统规范》和《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》要求，结合江门市本地实际情况，本项目需要采集以下数据。
（1）重点目标数据
重点数据包括同级党政机关、支行(含)以上的金融机构、分局(含)以上公安机关等。收集特大型集团厂矿企业所在地(电厂、钢铁、石油化工等)、车站等。
（2）全市应急避护场所
应急避护场所现有用途为：以空地、林地、操场、运动场、公园等为主建设的应急避护场所，应急避护场所根据大小、应急救援设备(供水、供电等基础设施)、疏散场地使用预案等因素进行了分析分类。
（3）学校数据
收集全市学校数据，需要收集的信息包括学校位置、等级、在校人数、建筑物栋数等。
（4）重大火灾、爆炸、有毒、放射危险源
（5）医院数据
收集全市医院数据，包括医院位置、床位数、医护人员数量等。
（6）崩塌、滑坡、泥石流危险区
（7）应急通信联络数据
收集区（县）、镇（街）两级政府部门和专业台站相关人员的联络信息。
（8）水库、堤坝、大（中）型水利设施
该项数据在地震应急工作的主要作用是在震后了解灾区有多少病险水库和相关水库的性质，以便和水库管理部门取得联系，同时，与水库抗震专家取得联系(协同工作)，判定或核实病险水库和水利设施的破坏和损失情况。同时判定是否会有次生灾害。
（9）桥梁、交通枢纽数据
该项数据在地震应急工作的主要作用是在震后了解灾区有多少大型桥梁和相关桥梁的性质，以便判定或核实大型桥梁的破坏和损失情况，以便判定灾区道路的通行能力。
（10）国民经济
收集各区（县）、镇街国民经济信息，包括国内生产总值、工业总产值、农业总产值、第三产业总产值、财政收入、财政支出、全社会固定资产投资总额和外贸进出口总额等。
（11）人口数据
收集各区（县）、镇（街）人口数据，包括总人口、家庭户户数、大于65岁人口、0-14岁年龄人口、居住本地，户口在本地人口等。
（12）建立全市地震应急预案库
从有关部门收集地震应急联络数据，按格式要求，对数据进行整理、分类、录入等，建立其它行业、部门的地震应急预案表。
2.2采集方式
采集方式采用单位填报确认+现场采集确认相结合的方式，制作并填写各类数据表格形成数据填报表；然后组织全市各相关部门开项目协调会，把数据填表表格发放给相关部门，由各部门完成对数据的核实工作；最后通过现场采集的方对所有数据进行包括位置在内的所有属性进行核实确认。
2.3数据制作流程
整个数据制作流程包括整理形成数据填表、发放数据表，召开项目协调会、各部门核实数据、收回数据表、获取最新的卫星影像作为底图、数据上图、现场核实、内业整理等8个步骤。
3、数据建库
3.1数据库的设计
3.1.1 数学基础
（1）平面坐标系：采用1980西安坐标系。
（2）地图投影：采用“高斯-克吕格投影”。
（3）分带方式：1：10000、l：50000标准分幅图按1．5°分带(选择114°中央子午线)。
（4）高程坐标系：采用“1985国家高程基准”。
（5）分幅和编号：采用国家基本比例尺地形图的分幅和编号。
3.1.2 数据格式
以ARCGIS地理信息系统为基础平台，空间数据图层采用ARCGIS数据格式（Geodatabase格式），统一设计江门市地震应急基础数据库。数据库符合《城市地震应急技术系统规范》和《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》及数据库建设规定要求，适合于地震应急指挥应用。
3.1.3 数据库内容
（1）基础地理信息
包括定位基础、境界与行政区划等。
（2）人口数据
包括人口地市级人口统计表、区县级人口统计表、乡镇级人口统计表等。
（3）国民经济数据
包括乡镇级国民经济统计表、县（县级市）级国民经济统计表、地市级国民经济统计表、企业经济统计表等。
（4）危险源分布数据
包括重大火灾、爆炸、有毒、放射危险源分布图等数据。
（5）水利设施数据
包括各种水利设施、水库、水闸等分布数据及其属性数据。
（6）交通数据
包括各种交通路网分布数据。
（7）地震活动数据
包括历年地震分布、历年地震活动统计表等数据。
（8）专题图数据
具有地图的符号化数据特征，并能实现快速显示的专题图数据，主要包括地质灾害点分布图、地震台站分布图、应急避护场所分布图、学校分布图、医疗救援力量分布图、消防力量分布图等专题图数据。
（9）元数据
是各种数据自身的描述数据，包括地震应急基础数据库元数据等。
3.1.4 数据分层设计
具体工作中依据《城市地震应急技术系统规范》和《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》及江门市的实际需要规定必须包含的数据层。
3.1.5 要素属性数据结构
参照《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》及江门市的实际需要制定属性数据结构，实现图属关联原则。
3.2 内业数据处理
3.2.1 内业数据处理的技术流程
内业数据处理大体上分为两个阶段，数据预处理阶段和内业建库阶段。
数据预处理阶段在AutoCAD平台下完成，数据预处理的内容主要分为三个方面：
（1）校正界线：叠加电子地图和影像图，校正调查勾绘的界线，使界线与地形图中的地物界线保持一致；
（2）录入外业调查成果：参照外业调查成果，勾绘外业调查判定的界线，录入属性信息，地震应急基础数据普查登记表（excel格式）；
（3）补充勾绘：叠加最新的影像图，勾绘外业调查难以划定的POI数据信息。
数据建库阶段在ArcGIS平台下完成，建库阶段的主要工作内容包括：
（1）拓扑检查：在GIS平台下进行拓扑规则的设定与检查，并对问题图斑进行修改；
（2）属性与图斑关联：将在预处理阶段录入的属性转入GIS，利用唯一字段关联对应的图形；
（3）其他属性字段的建立：建立其他属性字段；
3.2.2 数据转换与拓扑检查
（1）数据转换
将数据预处理阶段形成的CAD格式的普查成果转换为ARCGIS格式数据，并在GIS平台下进行后续的数据处理。
（2）建立拓扑规则与拓扑检查
3.2.3 数据整饰
（1）对地震应急基础数据普查成果进行整理，对整理成果进行符号化处理。
（2）在数据库标注图名、图号、比例尺、图例、分区示意图、绘制日期等要素。
3.3 数据库的建立
3.3.1 数据获取方法
（1）图形数据整理
地震应急基础数据以矢量数据提取为主要方式进行数字化。地震应急基础数据是采用内外业综合调绘法获得的，即以正射影像图为依据进行室内预判，结合电子地图、江门市地理空间框架数据进行室内勾绘，再将室内勾绘结果套绘影像图或电子地图打印成工作底图进行外业调绘。
（2）属性数据整理
①逐个图形要素直接录入属性数据。
②编制软件集中录入属性数据。
③利用原有数据库的属性数据及相关资料，直接导入数字形式的属性数据。
（3）存档文件整理
对需要保存的审批文件、合同以及普查中相关的登记资料，直接采用扫描仪、数码相机等设备形成影像文件存档，并建立文档目录。
3.3.2 过程质量控制
（1）采用环节质量控制和交接检查的方法对过程质量进行控制。
（2）作业员对其作业过程及重大问题应当记录。
（3）作业员对数据进行全面自查，技术负责人组织作业员互查。
（4）由专业质量检查员对重要环节进行重点检查并填写质量控制检查及处理表。
（5）不同作业员进行不同作业环节的数据交接时，进行数据交接检查。
3.3.4 数据检查与入库
数据入库前，根据《城市地震应急技术系统规范》和《区域级抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》和数据库建设方案对数据成果质量进行全面检查，并记录检查结果，对质量检查不合格的数据予以返工，质量检查合格的数据方可入库。数据入库主要包括以下环节：
（1）根据《项目技术方案》的要求，建立元数据和数据索引。
（2）将经过质量检查合格的普查成果数据以及行政界线等基础地理信息、栅格信息数据导入地震应急基础数据库。
数据库系统运行测试，编写数据库试运行情况报告，由技术负责人签字认可。
4、编制应急图册
4.1制图内容
根据《城市地震应急技术系统规范（试行）》中对于地图定制内容要求，结合江门市本地特点，本期项目需要根据不同应用需求编制以下12类专题地图。
（1）全市基础地理图
（2）全市人口分布图
（3）全市国民经济分布图
（4）全市重点目标分布图
（5）全省历史地震分布图
（6）全市地质构造图
（7）全市地震地质灾害图
（8）全市地震台站分布图
（9）全市危险源分布图
（10）全市水利设施分布图
（11）全市城区应急避护场所分布图
（12）全市交通分布图
4.2制图数量
所有图件印刷成A0幅面大小，每个专题图各印刷20份，另外根据实际需要制作一批挂图。
5、成果资料归档与汇交
本项目成果包括数据库成果、表格成果、报告成果、图件成果四部分。
5.1数据库成果
江门市地震应急基础数据库（*.mdb格式或*.shp）。
5.2表格成果
（1）《江门市地震应急基础数据普查登记表》；
（2）《江门市地震应急基础数据普查成果统计总表》。
（3）各类基础数据调查表及属性表
5.3文字成果
（1）《江门市地震应急基础数据普查项目实施计划》；
（2）《江门市地震应急基础数据普查项目技术方案》；
（3）《江门市地震应急基础数据普查项目总结报告》；
（4）《江门市地震应急基础数据普查技术分析报告》；
（5）《江门市地震应急基础数据普查项目质量检查报告》。
5.4图件成果
（1）《江门市地震应急基础数据普查工作底图》
（2）《江门市基础地理图》
（3）《江门市人口分布图》
（4）《江门市国民经济分布图》
（5）《江门市重点目标分布图》
（6）《广东省历史地震分布图》
（7）《江门市地质构造图》
（8）《江门市地震地质灾害图》
（9）《江门市地震台站分布图》
（10）《江门市危险源分布图》
（11）《江门市水利设施分布图》
（12）《江门市城区应急避护场所分布图》
（13）《江门市市交通分布图》
6、数字地震科普馆升级整合
数字地震科普馆一期已经完成，为了更好的发挥科普作用，需要对科普馆进行不断更新完善，把地震应急基础数据整合到科普馆中，让公众了解地震应急相关知识和周边环境，提高公众地震应急逃生能力。本项目中需要升级整合的内容包括以下几方面：
（1）素材更新，具体包括增加电子图书、地震影视宣传作品、法律法规等；
（2）增加户外、平房和工厂三个地震安全避难动漫游戏；
（3）增加地震应急板块，开发制作地震应急相关页面，通过图片、地图等方式展现地震应急知识及相关基础数据；
（4）增加地震安全示范社区相关内容。
7、完工期：合同签订生效后6个月内完成所有地震应急基础数据采集及建库工作并提交成果。
四、资格条件：
1、投标人应当是具有合法经营资格的法人，具有良好的信誉；
2、本项目不接受联合体投标。
五、拟定供应商名称、地址：
1、供应商名称：广州和辰信息科技有限公司
2、地址：广州市天河区中山大道西路215号加业商务中心209室
六、公示时间：
自2014年7月14日至2014年7月18日五个工作日。
七、登记时间、地点及方式：
1、登记时间：2014年7月14日至2014年7月18日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。
2、登记地点：深圳市国际招标有限公司江门经营部（地址：江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内））。
3、登记方式：现场登记。
八、登记时需提供以下文件：
1、营业执照（副本）；
2、税务登记证（副本）；
3、法定代表人证明书或授权委托书。
供应商登记时应当将以上文件的原件交我单位审验。我单位在审验后会收取前两项的复印件和第3项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。
九、联系方式：
1、采购人：江门市科学技术局
地址：江门市港口一路68号
联系人：黄先生
联系电话：0750-3366461
传真：0750-3370172
2、采购代理机构：深圳市国际招标有限公司
地址：江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）
联系人：陈翼昊
联系电话：0750-3503826
传真：0750-3503827
3、财政部门：江门市财政局
地址：江门市华园中路21-23号
联系人：政府采购管理科
联系电话：0750-3501936
传真：0750-3501933
二〇一四年七月十四日